
Triển vọng hoàn thiện khung pháp lý cho thị trường tiền điện tử tại Mỹ đang đối mặt với thách thức mới, sau khi Giám đốc điều hành Coinbase Global Inc., ông Brian Armstrong, công khai phản đối một dự luật quan trọng đang được xem xét tại Thượng viện.
Phát biểu vào hôm thứ Tư, ông Armstrong cho biết Coinbase – sàn giao dịch tiền điện tử lớn nhất nước Mỹ – không thể ủng hộ dự thảo luật theo phiên bản hiện tại, cho rằng văn bản này chứa nhiều vấn đề nghiêm trọng và có nguy cơ khiến ngành công nghiệp tiền điện tử rơi vào tình trạng tồi tệ hơn so với môi trường pháp lý hiện nay.
Lập trường cứng rắn của Coinbase được xem là yếu tố có thể ảnh hưởng đáng kể đến số phận của dự luật, trong bối cảnh sàn giao dịch này lâu nay giữ vai trò then chốt trong các cuộc thảo luận chính sách về tiền điện tử tại Mỹ.
Dự thảo luật được giới thiệu tại Thượng viện vào đầu tuần này với mục tiêu xây dựng một khuôn khổ pháp lý toàn diện cho tài sản kỹ thuật số – vấn đề vốn gây tranh cãi suốt nhiều năm qua tại Mỹ.
Một trong những nội dung trọng tâm của dự luật là làm rõ khi nào một token được coi là chứng khoán và khi nào là hàng hóa, qua đó giải quyết tình trạng chồng chéo thẩm quyền giữa các cơ quan quản lý. Theo đề xuất, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) sẽ được giao nhiệm vụ giám sát thị trường giao ngay đối với tiền điện tử, mở rộng đáng kể vai trò của cơ quan này trong lĩnh vực crypto.
Các nhà soạn thảo kỳ vọng rằng dự luật sẽ mang lại sự minh bạch cần thiết cho doanh nghiệp và nhà đầu tư, đồng thời tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của ngành tài sản kỹ thuật số tại Mỹ.
Bất chấp mục tiêu dài hạn của dự luật, ông Brian Armstrong cho rằng nội dung hiện tại chứa “quá nhiều vấn đề” và không đáp ứng được nhu cầu thực tế của ngành.
Theo CEO Coinbase, một số điều khoản trong dự thảo có thể gây ra tác động ngược, khiến môi trường kinh doanh trở nên kém thuận lợi hơn so với hiện nay. Ông nhấn mạnh rằng Coinbase “thà không có luật còn hơn là có một luật tồi”, dù vẫn để ngỏ khả năng ủng hộ nếu dự luật được sửa đổi đáng kể.
Quan điểm này phản ánh mối lo ngại sâu sắc từ phía doanh nghiệp rằng việc ban hành một khung pháp lý thiếu cân nhắc có thể kìm hãm đổi mới và đẩy các công ty tiền điện tử ra khỏi thị trường Mỹ.
Ông Armstrong đặc biệt chỉ trích ba nội dung mà ông cho rằng gây tổn hại nghiêm trọng đến ngành:
Thứ nhất, các điều khoản bị cho là trên thực tế sẽ cấm cổ phiếu được token hóa – một lĩnh vực được xem là tiềm năng lớn trong việc kết nối tài chính truyền thống với công nghệ blockchain.
Thứ hai, CEO Coinbase cho rằng dự luật làm suy yếu vai trò của CFTC, trái ngược với mục tiêu ban đầu là trao thêm quyền giám sát cho cơ quan này. Theo ông, cách tiếp cận hiện tại có thể khiến khung quản lý trở nên phức tạp và kém hiệu quả.
Thứ ba, và cũng là điểm gây tranh cãi lớn, là việc dự luật có nguy cơ “tiêu diệt phần thưởng trên stablecoin” – một sản phẩm cốt lõi trong mô hình kinh doanh của Coinbase. Stablecoin hiện đóng vai trò quan trọng trong thanh khoản và hoạt động giao dịch của thị trường tiền điện tử, cũng như trong chiến lược phát triển của nhiều sàn giao dịch.
Việc Coinbase công khai phản đối dự luật đặt ra câu hỏi lớn về khả năng dự thảo này được thông qua tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Trong nhiều năm qua, Coinbase đã trở thành một trong những tiếng nói có ảnh hưởng nhất trong việc định hình chính sách tiền điện tử tại Mỹ.
Không chỉ tham gia vận động chính sách, Coinbase còn đóng góp hàng triệu USD cho các ủy ban hành động chính trị (PAC) nhằm ủng hộ các ứng cử viên được xem là thân thiện với tiền điện tử. Do đó, sự phản đối từ phía công ty có thể làm suy yếu đáng kể động lực chính trị phía sau dự luật.
Các nhà quan sát cho rằng, nếu không đạt được sự đồng thuận từ các doanh nghiệp lớn trong ngành, đặc biệt là Coinbase, dự luật khó có thể tiến xa trong quá trình lập pháp.
Mặc dù đưa ra những chỉ trích gay gắt, ông Brian Armstrong vẫn bày tỏ sự lạc quan thận trọng về khả năng cải thiện dự luật thông qua đối thoại.
Trong tuyên bố của mình, ông nhấn mạnh rằng các cuộc đàm phán tiếp tục có thể mang lại một phiên bản tốt hơn, đáp ứng được cả mục tiêu bảo vệ nhà đầu tư lẫn thúc đẩy đổi mới trong ngành tiền điện tử.
Lập trường này cho thấy Coinbase không hoàn toàn bác bỏ nỗ lực xây dựng khung pháp lý, mà mong muốn một cách tiếp cận cân bằng hơn giữa quản lý và phát triển.
Theo kế hoạch, Thượng viện Mỹ sẽ tổ chức một phiên họp đánh dấu (markup session) vào thứ Năm, nơi các nhà lập pháp sẽ thảo luận chi tiết về dự thảo luật và xem xét các đề xuất sửa đổi.
Phiên họp này được coi là thời điểm then chốt, có thể quyết định liệu dự luật có được điều chỉnh để đáp ứng những quan ngại từ ngành hay không. Các sửa đổi, nếu được thông qua, có thể giúp thu hẹp khoảng cách giữa các nhà làm luật và cộng đồng tiền điện tử.
Phản ứng của CEO Coinbase cho thấy con đường xây dựng khung pháp lý cho tiền điện tử tại Mỹ vẫn còn nhiều chông gai. Trong khi các nhà lập pháp muốn nhanh chóng thiết lập luật chơi rõ ràng, các doanh nghiệp trong ngành lại lo ngại về nguy cơ bị bóp nghẹt bởi những quy định chưa phù hợp.
Số phận của dự luật hiện phụ thuộc lớn vào khả năng đạt được sự thỏa hiệp giữa hai bên. Nếu không giải quyết được các điểm nghẽn cốt lõi, Mỹ có thể tiếp tục đối mặt với tình trạng thiếu khung pháp lý rõ ràng cho tiền điện tử – điều mà cả nhà quản lý lẫn doanh nghiệp đều muốn tránh.